7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易正式啟動，建設(shè)全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是推動實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。全國碳市場第一個履約周期為今年全年，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。
對此事件，Nature也進(jìn)行了報道和評論：
▲專家歡迎該貿(mào)易計劃，但質(zhì)疑該計劃是否能夠完成幫助中國實現(xiàn)氣候目標(biāo)的任務(wù)
中國作為世界上最大的溫室氣體排放國，已經(jīng)啟動了第一個國家排放交易計劃。大約45個國家已經(jīng)存在這樣的碳定價機制，但上周開始交易的中國計劃是世界上最大的。
它一直受到延誤的困擾，研究人員認(rèn)為，它可能不夠雄心勃勃，無法使中國實現(xiàn)其減排目標(biāo)，包括2030年峰值排放的最后期限和2060年凈零排放目標(biāo)。
北京中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家段洪波說：“我們不能把所有的雞蛋都放在一個籃子里?！薄拔覀冃枰龈喙ぷ?，比如開發(fā)可再生能源和二氧化碳捕獲和儲存?！?/span>
但段希望該計劃隨著時間的推移會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。與其他國家機制不同，中國正在使用排放強度（單位能源的排放量）而不是絕對排放來幫助減少其對氣候的影響。他說：“在未來，我認(rèn)為它可能會在遏制碳排放方面發(fā)揮巨大作用。”
中國于2013年開始試水，在北京、上海和深圳等城市啟動了七個試點計劃。提供金融市場數(shù)據(jù)的全球公司Refinitiv駐奧斯陸經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席碳分析師Yan Qin表示，有報道稱，一些公司偽造排放數(shù)據(jù)，推動了國家穩(wěn)健監(jiān)測和報告計劃更加關(guān)注。
中國圍繞該計劃的規(guī)則和條例于2月生效，但在線交易直到7月16日才開始。
中國的計劃基于上限和交易模式，其中排放者，最初只是燃煤和天然氣能源廠，獲得一定數(shù)量的排放配額，最高限額或上限，如果限額仍低于或超過上限，則進(jìn)行交易或購買限額。目的是在未來幾年將該計劃擴(kuò)展到建筑、石油和化工等行業(yè)。
中國的計劃不同于在歐盟、加拿大和阿根廷等其他國家和地區(qū)運作的計劃，在于中國選擇專注于降低排放強度，而不是絕對排放。
電力公司被激勵降低排放強度，這意味著在減少排放或保持相同水平的同時，產(chǎn)生相同或更大的能源。這意味著，只要公司減少單位能源產(chǎn)出的排放量，絕對排放量仍然可以隨著能源產(chǎn)量的增加而增加。
澳大利亞墨爾本碳市場研究所總經(jīng)理布拉德·克林說，公司最初的排放上限與其當(dāng)前能源輸出和當(dāng)前運營的排放強度有關(guān)，其依據(jù)是其使用的煤炭類型和設(shè)備等因素。
克林說，這有助于當(dāng)局“看看他們最初提供多少限額，然后隨著時間的推移限制?！泵磕?，上限都會重新計算和降低，這通過要求公司減少他們生產(chǎn)的能源產(chǎn)生的排放量來提高效率。
“這是排放交易計劃的核心：它為更高效或碳密集度更低的能源發(fā)電提供了激勵，”Yan Qin說，電力公司可以升級設(shè)備和設(shè)施以提高效率，并交易他們節(jié)省的排放配額，或以其他方式購買配額以彌補過剩的排放。
Yan Qin說，中國的問題在于，預(yù)計其經(jīng)濟(jì)每年將增長4-5%，這意味著電力消耗和排放大幅增加。
中國科學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心駐北京經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫建磊表示，強度目標(biāo)允許“未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，同時也意味著中國仍然可以“減少單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的碳排放”。
然而，研究人員擔(dān)心，初始限額過于慷慨，這些限額的價格太低，以及對不遵守的處罰不夠嚴(yán)厲，不足以起到威懾作用。
Yan Qin補充說：“目前的設(shè)計，這個基于強度的目標(biāo)，允許排放增加，這不是很有幫助?！彼硎?，相對溫和的開放可能是對發(fā)電商和化石燃料行業(yè)的讓步?！澳阈枰専崮苌a(chǎn)商加入，但幾年后，該計劃必須收緊?！?/span>
堪培拉澳大利亞國立大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼氣候和能源政策中心主任弗蘭克·喬佐表示，這是中國排放交易計劃已經(jīng)開始的積極跡象。他說，它不太可能對當(dāng)前形式的排放產(chǎn)生太大影響，“然而，它建立了未來可用于有效和相當(dāng)高效地減少中國電力部門的排放的基礎(chǔ)設(shè)施?！?/span>
Qin說，中國面臨的另一個挑戰(zhàn)是確保排放報告和監(jiān)測的完整性。為了解決試點計劃下出現(xiàn)的問題，國家機制對報告排放的公司制定了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這要求它們提供詳細(xì)的技術(shù)信息，例如關(guān)于煤炭類型和消費的數(shù)據(jù)。
中國還依賴獨立機構(gòu)來驗證數(shù)據(jù)——類似于歐盟的計劃，運營商提交年度排放報告，然后由認(rèn)證的核查人員獨立確認(rèn)。中國還鼓勵其公民和媒體對此進(jìn)行監(jiān)管，并舉報違規(guī)行為。
2019年，中國占全球碳排放量的27%，超過100億噸二氧化碳。然而，其人均排放量，人均約6.8噸二氧化碳，不到包括美國、澳大利亞和加拿大在內(nèi)的國家的一半。（完）
中科院副院長丁仲禮院士很早就表示，溫室氣體減排不能背棄公平正義，發(fā)達(dá)國家今天享受的高福利、高標(biāo)準(zhǔn)生活，不是從天上掉下來的，而是通過長期的高速工業(yè)化過程實現(xiàn)的。而這些工業(yè)化的過程，導(dǎo)致了現(xiàn)在的全球溫度升高。
所以這里不得不提到“人均累計排放”這個概念，請看下面兩個圖：
大家都知道，一個國家的發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是逐年累積的，這張從1900年算起的人均累計排放對比圖顯示，全球平均水平是209噸/人，我國才157噸/人，美國是1218噸/人，歐洲的法國、英國這些國家都比我國多得多。所以計算人均累計碳排放，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均，這個結(jié)論大家一定要記住。
正如丁仲禮院士所說，談碳排放權(quán)不談歷史和人均，就是“耍流氓”。
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