來(lái)源丨大學(xué)府、北京市教委、新京報(bào)、募格學(xué)術(shù)
2021年，北京高校布局進(jìn)入深層次調(diào)整階段。這是2001年沙河高教園區(qū)、良鄉(xiāng)高教園區(qū)啟動(dòng)之后20年來(lái)的最大調(diào)整。意味著若干年后，北京或?qū)⒊霈F(xiàn)新版的高校地圖。
近日，北京市教育委員會(huì)發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》。其中提到：有序疏解中心城區(qū)部分普通高校，壓縮高校中心城區(qū)在校生規(guī)模。研究推進(jìn)相關(guān)高校到郊區(qū)落地，努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)有高?！钡哪繕?biāo)。
同時(shí)，全力支持河北雄安新區(qū)教育發(fā)展，建成三所“交鑰匙”學(xué)校并投入使用，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校對(duì)口幫扶工作，適時(shí)拓展實(shí)施一批幫扶合作項(xiàng)目。支持部分中央在京高校向雄安新區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
實(shí)際上，從2001年之后，北京高校的布局一直處于調(diào)整狀態(tài)。北京高校的數(shù)量和質(zhì)量，是其他城市難以達(dá)到的。目前有90余所高校，高校數(shù)量是全國(guó)最多的；34所高校、162個(gè)學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單，在京高校A+類(lèi)學(xué)科數(shù)量占全國(guó)的44%，其質(zhì)量全國(guó)排名第一。
自1999年高校擴(kuò)招之后，北京高校的場(chǎng)地陷入困境。2001年啟動(dòng)了沙河高教園區(qū)、良鄉(xiāng)高教園區(qū)。目前中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、外交學(xué)院、北京郵電大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京工商大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)等高校新校區(qū)均在這兩個(gè)園區(qū)之內(nèi)。
如果說(shuō)早期的新校區(qū)建設(shè)主要解決高校人數(shù)擴(kuò)張的問(wèn)題。那么現(xiàn)在高校布局調(diào)整主要是北京中心城區(qū)人口疏解的功能。今年9月，北京大學(xué)新校區(qū)、中央民族大學(xué)新校區(qū)、北京信息科技大學(xué)新校區(qū)啟用，拉開(kāi)了北京高校布局調(diào)整的序幕。
在新公布的《北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》中有一段話(huà)信息量很大：
深入落實(shí)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有序疏解中心城區(qū)部分普通高校，壓縮高校中心城區(qū)在校生規(guī)模。
北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)等高校新校區(qū)建成使用。加快首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)校址整體騰退。統(tǒng)籌新老校區(qū)資源，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和功能，有序推動(dòng)已疏解高校老校區(qū)騰退空間的合理利用。
推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)化，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、職住平衡、充滿(mǎn)活力的科教融合新城。加快建設(shè)中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)、北京化工大學(xué)昌平校區(qū)和中央民族大學(xué)豐臺(tái)校區(qū)。研究推進(jìn)相關(guān)高校到郊區(qū)落地，努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)有高?！钡哪繕?biāo)。
同時(shí)，全力支持河北雄安新區(qū)教育發(fā)展，建成三所“交鑰匙”學(xué)校并投入使用，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校對(duì)口幫扶工作，適時(shí)拓展實(shí)施一批幫扶合作項(xiàng)目。支持部分中央在京高校向雄安新區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
具體拆分下就是有以下6個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
第一個(gè)是壓縮高校中心城區(qū)在校生規(guī)模。其含義有兩個(gè)，第一是壓縮在城區(qū)高校在校生人數(shù)，對(duì)于有新校區(qū)的高校，并不是壓縮其招生規(guī)模，而是把新生以及其他在校生騰挪到新校區(qū)；第二，對(duì)于沒(méi)有新校區(qū)的高校，招生規(guī)?？赡軙?huì)被壓縮。這是一個(gè)信號(hào)，逼迫高校和北京加快新校區(qū)規(guī)劃。
第二是首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)。這兩所高校的新校區(qū)已經(jīng)敲定了。首都醫(yī)科大學(xué)的新校區(qū)在大興區(qū)黃村鎮(zhèn)，占地面積約1000畝，總建設(shè)規(guī)模73萬(wàn)平米左右。分兩期建設(shè)，一期建設(shè)約40萬(wàn)平方米。一期估算總投資 28億元人民幣；首都體育學(xué)院新校區(qū)在延慶新城09街區(qū)，規(guī)劃占地面積約360畝，規(guī)劃建筑面積約28.5萬(wàn)平方米（含地下），建設(shè)總投資約26.5億元。
第三是高校老校區(qū)騰退空間的合理利用。老校區(qū)的功能定性非常重要。已經(jīng)搬入昌平新校區(qū)的北京信息科技大學(xué)將來(lái)可能是整體搬遷，騰空老校區(qū)另有所用；意味著一些高校新校區(qū)建成后，會(huì)整體搬遷，老校區(qū)不是作為一個(gè)校區(qū)存在。
第四是高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)化。高教園區(qū)和大學(xué)城自1999年下半年開(kāi)始在中國(guó)興起，在理論上，高教園區(qū)和大學(xué)城的形式基本接近，但是，兩者并不是等同關(guān)系，大學(xué)城和高教園區(qū)在功能上是有區(qū)別的。
高教園區(qū)只是高校資源之間的區(qū)域，但大學(xué)城側(cè)重輻射一個(gè)城區(qū)的功能定位，大學(xué)城不僅僅是教學(xué)單位，還包括科研、成果轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)等要素。也就是說(shuō)，大學(xué)城的外延比高教園區(qū)大。意味著沙河和良鄉(xiāng)兩個(gè)高教園區(qū)的高校數(shù)量還要增加，同時(shí)，會(huì)加入科研和生產(chǎn)的要素，形成真正的大學(xué)城。能不能建成輻射所在區(qū)、所在城市，在全國(guó)產(chǎn)生影響的大學(xué)城，對(duì)于北京和高校來(lái)說(shuō)，是一個(gè)挑戰(zhàn)。
第五是“區(qū)區(qū)有高?！?，這也是關(guān)于高校布局最重要的表述。含亦莊在內(nèi)，北京一共是17個(gè)區(qū)。之前，延慶、平谷、密云、門(mén)頭溝4個(gè)區(qū)，沒(méi)有本科高校。首都體育學(xué)院新校區(qū)落戶(hù)延慶，結(jié)束了沒(méi)有本科院校的歷史。目前，亦莊、平谷、密云、門(mén)頭溝4個(gè)區(qū)沒(méi)有本科高校。而北京一些雙一流大學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)，如清華大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京交通大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、北京語(yǔ)言大學(xué)等目前沒(méi)有新校區(qū)的消息。如果要實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)有高?！钡哪繕?biāo)，亦莊、平谷、密云、門(mén)頭溝4個(gè)區(qū)應(yīng)該有高校新校區(qū)的規(guī)劃。
第六是部分中央在京高校向雄安新區(qū)有序轉(zhuǎn)移。從疏解的角度來(lái)說(shuō)，高校從北京市區(qū)搬遷到北京郊區(qū)，可能并不能完全起到疏解的作用。
此前北京一直在強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)非首都功能重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)整疏解，這可能意味著將會(huì)選擇一部分高校落戶(hù)雄安新區(qū)，一方面有更大的空間提升高校自己的發(fā)展空間，另一方面，也緩解北京城市部分高校所處地區(qū)的早晚高峰擁堵。
不過(guò)搬遷過(guò)后的新老校區(qū)教職工往返難的問(wèn)題，也需要高校抓緊安排班車(chē)通勤來(lái)解決。
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