來(lái)源丨國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、科教小站

近日，基金委公布了2021年度部門決算（包含項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容），基金委2021年度收入總計(jì) 3,849,557.53 萬(wàn)元，支出總計(jì) 3,849,557.53 萬(wàn)元，收、支總計(jì)比 2020 年度增長(zhǎng) 11.8％。

涉及到國(guó)自然項(xiàng)目的部分，預(yù)算為 3,089,704.18 萬(wàn)元，支出決算數(shù)為3,116,046.58 萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的 100.9%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是 2021 年執(zhí)行中按規(guī)定使用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。

績(jī)效評(píng)價(jià)說(shuō)明

基金委今年在中央部門決算中反映“國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目”績(jī)效自評(píng)結(jié)果。

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)綜述：據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)得分 97.9 分。項(xiàng)目全年預(yù)算數(shù)為 3,340,956.18 萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)為 3,305,451.63 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 98.9%。

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況：國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)運(yùn)用國(guó)家財(cái)政投入的自然科學(xué)基金，組織專家完成項(xiàng)目評(píng)審并對(duì)立項(xiàng)的 48,788 項(xiàng)自然科學(xué)基金研究項(xiàng)目進(jìn)行資助。通過(guò)資助工作，促進(jìn)自然科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科的均衡發(fā)展，學(xué)科覆蓋率達(dá)到 95%以上。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家自然科學(xué)基金管理，監(jiān)督科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)施，保障科學(xué)基金管理各項(xiàng)工作有效有序完成。

發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因：2021 年國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目計(jì)劃資助 315 人，實(shí)際資助 314 人，有 1 人最終未通過(guò)綜合評(píng)審。

下一步改進(jìn)措施：一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 32號(hào)文， 逐步完善項(xiàng)目資金監(jiān)督管理；二是繼續(xù)深化改革，實(shí)施科學(xué)基金項(xiàng)目分類評(píng)審；三是優(yōu)化自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理，明確管理責(zé)任與流程。

面上項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因?

面上項(xiàng)目作為科學(xué)基金的主體項(xiàng)目類型，在優(yōu)化調(diào)整資助布局和落實(shí)管理改革要求等方面需要不斷改進(jìn)。?

（一）面上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占比連續(xù)降低。2021 年面上項(xiàng)目批準(zhǔn)資助經(jīng)費(fèi)在科學(xué)基金總經(jīng)費(fèi)中的占比為 35.4%，較2020年下降了約4個(gè)百分點(diǎn)。由于面上項(xiàng)目等自由選題類量大面廣的項(xiàng)目在科學(xué)基金資助布局中一直是主體，結(jié)合科技自立自強(qiáng)和發(fā)揮基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新要求，需要合理測(cè)算和確保這一類項(xiàng)目的資助強(qiáng)度。?

（二）結(jié)題項(xiàng)目績(jī)效后評(píng)估機(jī)制不完善。目前面上等量大面廣的項(xiàng)目類型，在結(jié)題時(shí)并未設(shè)置驗(yàn)收環(huán)節(jié)，未全面開(kāi)展結(jié)題后評(píng)估（僅管理科學(xué)部對(duì)結(jié)題兩年的項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)展評(píng)估），后評(píng)估機(jī)制的不夠完善，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的導(dǎo)向作用未能充分發(fā)揮。?

面上項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)建議?

根據(jù)對(duì)面上項(xiàng)目實(shí)施情況的分析評(píng)價(jià)，結(jié)合對(duì)科學(xué)基金管理改革和運(yùn)行情況調(diào)研，在充分聽(tīng)取科研人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出以下建議：?

一是進(jìn)一步加強(qiáng)自由探索類項(xiàng)目支持力度，適當(dāng)增加面上項(xiàng)目資助力度。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

因此建議自然科學(xué)基金委要繼續(xù)加強(qiáng)支持自由探索的基礎(chǔ)研究，尤其是適當(dāng)增加面上項(xiàng)目的資助數(shù)量，提高面上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在自然科學(xué)基金資助總經(jīng)費(fèi)中的比 重。?

二是進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)題項(xiàng)目后評(píng)估，持續(xù)提升財(cái)政資金使用效益。對(duì)不同的項(xiàng)目類型可采用多種手段與方法進(jìn)行分類后評(píng)估。建議總結(jié)并推廣管理科學(xué)部結(jié)題后評(píng)估管理做法，對(duì)面上等量大面廣項(xiàng)目類型可采取按 1% 比例進(jìn)行抽查的方式，組織專家組開(kāi)展結(jié)題后評(píng)估。