“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)”。在推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的征途上，人才是最關(guān)鍵、最核心的要素。習(xí)近平總書記指出，要著力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱“自然科學(xué)基金委”）始終重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，立足自身定位，從人才培養(yǎng)全局出發(fā)，構(gòu)建人才資助體系，完善人才資助機(jī)制，在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)中發(fā)揮了主渠道的功能^[1]。2018年以來，自然科學(xué)基金委深入研判基礎(chǔ)研究人才資助需求，準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究人才成長規(guī)律，啟動了人才資助體系升級計劃，并將其作為科學(xué)基金深化改革的重點(diǎn)任務(wù)之一^[2]。五年來，科學(xué)基金人才資助體系更加完善，資助機(jī)制不斷優(yōu)化，資助能力顯著增強(qiáng)^[3]，在培養(yǎng)基礎(chǔ)研究各層次人才中發(fā)揮出越來越大的作用^[4-6]。本文系統(tǒng)總結(jié)了2018年以來科學(xué)基金人才工作的改革舉措和所取得的成效，通過分析面臨的問題和挑戰(zhàn)，為下一步政策制定提供參考。

1? ?科學(xué)基金人才項目申請與資助情況

經(jīng)過多年發(fā)展，科學(xué)基金形成了完整的人才資助體系，包括由青年科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金、創(chuàng)新研究群體和基礎(chǔ)科學(xué)中心等項目組成的覆蓋科研人員職業(yè)生涯全周期的資助鏈條（圖1），以及地區(qū)科學(xué)基金等特定功能項目群。

青年科學(xué)基金項目（以下簡稱“青年基金”）是青年人才的“起步基金”，注重培養(yǎng)青年人才獨(dú)立開展創(chuàng)新研究的能力，培育基礎(chǔ)研究后繼人才。2018—2022年，共接收申請550 133項，資助97 247項，平均資助率17.68%。各年度申請與資助情況如圖2所示。

優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目（以下簡稱“優(yōu)青基金”）支持取得較好成績的青年學(xué)者開展創(chuàng)新研究，培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干。2018—2022年，共接收申請30 880 項，資助2 850項，平均資助率9.23%。各年度申請與資助情況如圖3所示。

國家杰出青年科學(xué)基金項目（以下簡稱“杰青基金”）支持已取得突出成績的青年學(xué)者開展創(chuàng)新研究，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。2018—2022年，共接收申請18 597項，資助1 522項，平均資助率8.18%。各年度申請與資助情況如圖4所示。

創(chuàng)新研究群體項目（以下簡稱“群體項目”）支持國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人自主組建和帶領(lǐng)研究團(tuán)隊開展研究，培養(yǎng)和造就一批國際科學(xué)前沿的研究團(tuán)隊。2018年至2022年，共資助205項。各年度資助情況如圖5所示。

基礎(chǔ)科學(xué)中心項目（以下簡稱“中心項目”）依靠高水平學(xué)術(shù)帶頭人帶領(lǐng)團(tuán)隊，推動學(xué)科深度交叉融合，產(chǎn)出一批國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)成果，形成具有重要國際影響的學(xué)術(shù)高地。2018年至2022年，共資助63項。各年度資助情況如圖6所示。

地區(qū)科學(xué)基金項目（以下簡稱“地區(qū)基金”）支持特定地區(qū)的科研人員開展研究，穩(wěn)定和凝聚優(yōu)秀人才，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)。2018—2022年，共接收申請107 375項，資助15 932項，平均資助率為14.84%，各年度申請與資助情況如圖7所示。

2? ?人才資助體系升級重要舉措

2.1? ?加大人才項目部署力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)功能

青年科技人才培養(yǎng)是人才培養(yǎng)工作的重中之重。在深入分析基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)需求和資助模式的基礎(chǔ)上，面對有限的增量經(jīng)費(fèi)，自然科學(xué)基金委統(tǒng)籌資源配置，持續(xù)加大針對青年人才項目的部署力度。與2017年比，2022年青年基金資助規(guī)模增加 4 739 項，優(yōu)青基金資助規(guī)模增加231項，杰青基金資助規(guī)模增加217項，為青年人才成長提供了有力支持。

為進(jìn)一步培養(yǎng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的高端人才，造就具有國際競爭力的戰(zhàn)略型人才，打造頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊，自然科學(xué)基金委不斷完善群體項目和中心項目組織實施機(jī)制，著力提升對科研團(tuán)隊的資助效能。從2021年起，開展中心項目延續(xù)資助工作，推動高水平科研團(tuán)隊獲得長期穩(wěn)定支持。

2.2? ?完善人才項目定位，拓展資助功能

2.2.1? ?大力引進(jìn)海外優(yōu)秀青年人才

為吸引和鼓勵在自然科學(xué)和工程技術(shù)等方面已取得較好成績的海外優(yōu)秀青年學(xué)者回國（來華）開展基礎(chǔ)研究工作，培養(yǎng)一批有望進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干，2021年起，自然科學(xué)基金委設(shè)立優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目（海外），引發(fā)了海外科研人員、各部門的廣泛關(guān)注，為提升海外人才吸納力度，支持我國科研機(jī)構(gòu)海外引智招才，提供了良好的渠道。

2.2.2? ?擴(kuò)大對外開放程度

為吸引更多優(yōu)秀外籍學(xué)者依托國內(nèi)科研單位開展高水平科學(xué)研究，推動我國科技創(chuàng)新水平提升，從2020年起，自然科學(xué)基金委在優(yōu)青基金和杰青基金中取消對外籍非華裔的申請限制。至此，科學(xué)基金17類項目全部對外籍人才開放。2020—2022年，共有111名外籍學(xué)者申請杰青基金，其中外籍非華裔50人；47名外籍學(xué)者申請優(yōu)青基金，其中外籍非華裔28人。

2.2.3? ?拓展海外引智功能

為建立涵蓋全年齡段、各層次水平的外籍學(xué)者資助渠道，自然科學(xué)基金委將外國青年學(xué)者研究基金項目拓展為外國學(xué)者研究基金項目，包括青年、優(yōu)秀青年和資深三個層次，外國學(xué)者研究基金項目以研究項目為基礎(chǔ)，廣泛吸納不同層次外籍優(yōu)秀學(xué)者到中國內(nèi)地開展研究工作，促進(jìn)中外學(xué)者之間的研究合作與學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)對華友好合作伙伴，提升我國基礎(chǔ)研究隊伍及科研機(jī)構(gòu)的國際化水平。2021—2022年，共資助外國學(xué)者研究基金項目515項，資助經(jīng)費(fèi)3.3億元。獲資助的外國學(xué)者來源地既包括美英德日等科技強(qiáng)國，也包括發(fā)展中國家。隨著年齡層次的增長，發(fā)達(dá)國家負(fù)責(zé)人比例逐漸提高，說明發(fā)達(dá)國家有較深學(xué)術(shù)積累的學(xué)者對科學(xué)基金這一資助渠道表現(xiàn)出濃厚興趣，也體現(xiàn)了科學(xué)基金這一舉措的感召力。

2.2.4? ?加大對港澳地區(qū)青年人才的支持力度

為助推港澳地區(qū)人才發(fā)展，扎實推進(jìn)對港澳地區(qū)的資助工作，支持港澳地區(qū)科技界為科技強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。2019年起，設(shè)立優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目（港澳），截至2022年共接收申請781項，資助100項，從2022年起，允許通過港澳地區(qū)依托單位申請青年基金，通過中央財政科研經(jīng)費(fèi)跨境使用，實現(xiàn)了對港澳地區(qū)科研人員的直接支持，得到了一致好評。此外，自然科學(xué)基金委還通過對港澳高校在內(nèi)地設(shè)立單位開展基礎(chǔ)研究的資助，促進(jìn)研究工作的延伸和科技成果的共享。

2.2.5? ?加強(qiáng)科技管理人才培養(yǎng)

加強(qiáng)科技管理人才隊伍建設(shè)對完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制具有重要意義。為進(jìn)一步提升我國科技管理水平，培養(yǎng)造就專業(yè)化科技管理人才，自然科學(xué)基金委于2020年起試點(diǎn)實施科技管理專項，積極探索優(yōu)秀科技管理人才培養(yǎng)的方式和路徑。

2.3? ?優(yōu)化人才評價機(jī)制，提升人才遴選的科學(xué)性

近幾年，自然科學(xué)基金委深入推進(jìn)評審評價機(jī)制改革，在人才項目評審中強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)考察申請人前期研究成果的創(chuàng)新性和科學(xué)價值，也考察擬開展工作的創(chuàng)新性和未來發(fā)展?jié)摿Γ怀鲅芯砍晒|(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際貢獻(xiàn)在人才評價中的作用，堅決避免“四唯”傾向。2020年，將申請人簡歷中所列代表性論著數(shù)目上限由10篇減少為5篇，代表作以外的其余論著由不設(shè)上限改為10項以內(nèi)，刪除人才項目中論文收錄與被引用情況，引導(dǎo)科研人才更加注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

2.4? ?避免人才項目功能異化，營造人才成長良好氛圍

2018年，自然科學(xué)基金委公開發(fā)布《關(guān)于避免人才項目異化使用的公開信》，堅持憑能力、實績、貢獻(xiàn)評價人才，明確人才項目的本質(zhì)，避免人才項目“帽子化”。2019—2021，連續(xù)3年向依托單位發(fā)信，堅決避免“四唯”等傾向，注重項目科學(xué)內(nèi)涵、關(guān)注科學(xué)問題的解決，著力營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

針對人才項目（計劃）重復(fù)資助的問題，自然科學(xué)基金委對科學(xué)基金人才項目進(jìn)行精簡，自2020年起，不再設(shè)立海外及港澳學(xué)者合作研究基金項目。同時，根據(jù)中央有關(guān)部門的部署，主動加強(qiáng)優(yōu)青基金、杰青基金與國家其他科技人才計劃統(tǒng)籌銜接，避免重復(fù)資助和逆層次申請，著力消除人才項目異化使用現(xiàn)象，提高資助效益，引導(dǎo)科技界樹立正確的用人導(dǎo)向。

2.5? ?推動人才項目“放管服”改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

2.5.1? ?簡化申請材料

為深入推進(jìn)科研項目“放管服”改革，切實減輕科研人員負(fù)擔(dān)，從2019年起，杰青基金和群體項目申請時，不再需要提供學(xué)術(shù)委員會或?qū)＜医M推薦意見；在站博士后人員作為申請人申請面上項目、青年基金和地區(qū)基金時，不再需要提供依托單位承諾函；青年基金中不再列出參與者，使評審專家更加關(guān)注申請人本人獨(dú)立主持科研項目、進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力。

2.5.2? ?實行經(jīng)費(fèi)包干制

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)”的指示精神，從2019年起，自然科學(xué)基金委在杰青基金中率先試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用包干制，取消預(yù)算編制，不再區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，允許科研人員在規(guī)定范圍內(nèi)自主決定經(jīng)費(fèi)使用，賦予其更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2021年將包干制的實施范圍進(jìn)一步拓展到優(yōu)青基金和青年基金。截至2022年，享受包干制政策的項目共計45 957項，項目總經(jīng)費(fèi)達(dá)207.0億元。

3? ?改革與資助成效

3.1? ?發(fā)揮基礎(chǔ)研究人才資助“主渠道”和“壓艙石”作用

2018至2022年，科學(xué)基金共部署各類人才項目117 919項，總經(jīng)費(fèi)達(dá)483億元。這些項目的批準(zhǔn)立項，為不同年齡段、不同發(fā)展層次的科研人才提供了及時穩(wěn)定資助，儲備了青年人才后備力量，助推了優(yōu)秀青年人才快速成長，培養(yǎng)了科技領(lǐng)軍人才，造就了創(chuàng)新團(tuán)隊，推動形成若干具有重要國際影響的學(xué)術(shù)高地。經(jīng)統(tǒng)計，1995—2021年間增選的14批中國科學(xué)院院士（不含外籍院士）中315人曾獲杰青基金資助，占總數(shù)的41.67%。自2007年已連續(xù)8屆超過一半以上的中國科學(xué)院院士曾獲得杰青基金資助，2019年達(dá)到45人，占比70%以上。現(xiàn)年60歲以下的中國科學(xué)院院士中，87%曾獲杰青基金資助；50歲以下的中國科學(xué)院院士全部曾獲杰青基金資助。

3.2? ?充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力

近年來，科學(xué)基金人才項目采取了優(yōu)化評價機(jī)制、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、簡化申請材料、引導(dǎo)樹立正確用人導(dǎo)向等多種舉措，在減輕科研人員負(fù)擔(dān)、營造良好研究氛圍等方面做了很多開創(chuàng)性工作。比如，從2019年起，杰青基金率先試點(diǎn)實行經(jīng)費(fèi)使用包干制，根據(jù)針對依托單位的科研人員調(diào)查顯示，99.65%的項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為“包干制”對營造健康有序的科研氛圍和激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力起到了一定作用^[7]，科研人員普遍反映消除了基礎(chǔ)研究不確定性與預(yù)算編制精準(zhǔn)性之間的矛盾，賦予了他們更大的自主權(quán)和自由度。

3.3? ?支持眾多科研人員取得突破性成果

經(jīng)統(tǒng)計，2018至2021年結(jié)題的人才項目中，相關(guān)成果共在國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議做特邀報告15 816次，發(fā)表期刊論文589 639篇、會議論文70 497篇，獲得國內(nèi)外專利58 120項，獲國家級獎勵574項、省部級獎勵5 464項。2018至2020年國家自然科學(xué)獎共授獎130項，其中，115項的第一完成人獲得過科學(xué)基金人才項目資助，占比為88.46%，107項的第一完成人獲得過杰青基金資助，占比為82.31%；國家自然科學(xué)一等獎主要完成人中，100%獲得過科學(xué)基金人才項目資助，35%獲得過杰青基金資助。此外，還有一大批科學(xué)基金人才項目獲資助者在國際頂尖期刊發(fā)表高水平文章或被評為高被引學(xué)者。這表明，科學(xué)基金人才項目在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)中的作用日益凸顯，引領(lǐng)了前瞻性的基礎(chǔ)研究發(fā)展，成為了推動我國原始創(chuàng)新的重要力量。

4? ?存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)

4.1? ?人才項目資助體量還不能滿足科研人員的資助需求

青年科技人才是我國科技發(fā)展的生力軍，正逐漸肩負(fù)起重要的科研使命。近幾年，盡管各類人才項目資助量都有不同程度的提升，但相比于每年持續(xù)攀升的申請量，資助率整體上仍遠(yuǎn)低于20%～25%的區(qū)間，導(dǎo)致競爭異常激烈，無法滿足當(dāng)前人才培養(yǎng)的需要。對剛開始科研工作的青年人員，如果不能及時獲得青年基金資助，將影響其后續(xù)科研發(fā)展。對于優(yōu)青基金和杰青基金，資助率不高將無法滿足基礎(chǔ)研究人才的上升需要，導(dǎo)致“獨(dú)木橋”現(xiàn)象突出。

4.2? ?資助培養(yǎng)世界級科技大師的能力有待提升

我國已形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的基礎(chǔ)研究隊伍，與主要發(fā)達(dá)國家的差距正逐漸縮小，但在培養(yǎng)造就高水平頂尖科學(xué)家隊伍方面還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一方面是具有強(qiáng)創(chuàng)新精神和能力的頂尖科技人才依然不足，能夠站在國家發(fā)展的角度，具有長遠(yuǎn)眼光，把握科技發(fā)展大勢，對科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出重大策略的戰(zhàn)略科學(xué)家數(shù)量有待提升；另一方面是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平人才的遴選機(jī)制和資助力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，讓頂尖人才能夠長期、穩(wěn)定地潛心開展研究工作的體制機(jī)制還需要完善。

4.3? ?人才項目資助結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

從2018至2022年人才項目資助數(shù)據(jù)來看，獲資助者分布還存在著一定程度的不均衡。主要體現(xiàn)在：一是地域分布不均。來自東部地區(qū)的青年基金、優(yōu)青基金、杰青基金獲資助者總占比達(dá)61.97%，而且隨著年齡層次的增加，優(yōu)青基金和杰青基金的獲資助者都呈現(xiàn)向東部集中的趨勢。如表1所示，西部地區(qū)和中部地區(qū)獲資助者的占比分別從青年基金的15.42%和17.25%降低到杰青基金的8.21%和11.76%，東北地區(qū)基本保持不變，而東部地區(qū)的獲資助者的占比從青年基金的61.51%提高到杰青基金的74.11%。地區(qū)基金也面臨類似問題，超過一半的項目集中在少數(shù)幾個省份。二是性別分布不均。如表2所示，在2018至2022年期間，青年基金女性負(fù)責(zé)人占比為41.10%，優(yōu)青基金女性負(fù)責(zé)人的占比降低到22.42%，而杰青基金女性負(fù)責(zé)人的占比進(jìn)一步降低到12.55%。

4.4? ?人才項目異化使用的問題仍然存在

近年來，為防止科學(xué)基金人才項目異化使用，自然科學(xué)基金委采取了一系列措施，取得了一些成效，但重復(fù)資助和“帽子化”傾向仍然存在。人才項目在有的單位、部門和地方被異化為“頭銜”和“榮譽(yù)”，甚至與各種物質(zhì)待遇直接掛鉤，不僅干擾了人才的培養(yǎng)和成長，也背離了人才項目所固有的研究型特征。之所以出現(xiàn)這種問題，本質(zhì)上講是對人才項目的異化使用和過度開發(fā)，賦予了他們本不具備的含義和功能，進(jìn)而造成評價體系混亂和資源配置錯位。要解決這個問題，需要科技界的共同努力。

4.5? ?評審機(jī)制不夠完善

在人才項目評審過程中，有時未能平衡好項目定位、研究內(nèi)容與已取得成績的關(guān)系，對研究內(nèi)容的原創(chuàng)性、是否聚焦基礎(chǔ)研究前沿以及能否滿足國家重大需求等方面的關(guān)注尚有不足，能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)的評價導(dǎo)向還未牢固樹立。評審評價中避免“四唯”傾向取得顯著進(jìn)展，重數(shù)量輕質(zhì)量、過度看重論文等弊端已引起高度重視，但可量化、易操作的評價方式還不成熟，看帽子、評獎項等情況仍然存在，一定程度上阻礙了項目評審和人才評價的質(zhì)量。

5? ?下一步工作建議

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出，當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，要把握新時代基礎(chǔ)研究發(fā)展目標(biāo)，深化對人才成長規(guī)律的認(rèn)識，深入實施科學(xué)基金人才資助體系升級計劃，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)整體水平。

5.1? ?加強(qiáng)科學(xué)基金對人才成長全過程的長期穩(wěn)定支持

繼續(xù)完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)格局，根據(jù)人才成長規(guī)律，加強(qiáng)人才項目的系統(tǒng)部署。建議適時擴(kuò)大青年基金、優(yōu)青基金、杰青基金資助規(guī)模，加大青年人才培養(yǎng)力度，蓄積創(chuàng)新基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化群體項目、中心項目組織實施機(jī)制，開展中心項目延續(xù)資助工作，對優(yōu)秀研究群體給予持續(xù)支持，造就世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊，形成若干具有重要國際影響的學(xué)術(shù)高地，著力培養(yǎng)學(xué)術(shù)水平高、學(xué)術(shù)視野寬、具有戰(zhàn)略思維的高層次復(fù)合型人才，推動學(xué)科深度交叉融合，力爭實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。努力拓寬人才成長通道，調(diào)整人才資助結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)人才成長“獨(dú)木橋”現(xiàn)象，暢通基礎(chǔ)研究人才發(fā)展通道，加強(qiáng)對優(yōu)秀人才的穩(wěn)定持續(xù)培養(yǎng)。

5.2? ?充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，緩解人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究發(fā)展不平衡的問題

針對基礎(chǔ)研究發(fā)展不平衡問題，持續(xù)加強(qiáng)傾斜支持。建議一是在同等學(xué)術(shù)水平的條件下，優(yōu)先資助基礎(chǔ)研究薄弱的地區(qū)和女性科研人員，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究的隊伍。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究薄弱地區(qū)和女性科研人員參加科技活動，充分發(fā)揮在科技決策和項目評審中的關(guān)鍵作用。三是探索與地方政府對人才開展聯(lián)合資助的模式，由自然科學(xué)基金委和地方政府共同出資，專門加強(qiáng)對特定人才的支持與培養(yǎng)，穩(wěn)定區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展，提高我國整體科技水平。四是廣泛聽取依托單位、一線科研人員、科研管理人員對科學(xué)基金資助政策的意見和建議，研究地區(qū)基金的資助范圍，促進(jìn)基礎(chǔ)研究均衡發(fā)展，培養(yǎng)和穩(wěn)定特定地區(qū)人才。

5.3? ?完善人才評價體系，優(yōu)化評審機(jī)制

加強(qiáng)對評審標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)優(yōu)化，建立符合人才項目特點(diǎn)評價的方式，關(guān)注科學(xué)內(nèi)涵本身和人才自身發(fā)展，著力解決“帽子化”問題。評價指標(biāo)應(yīng)更加注重研究內(nèi)容在原始創(chuàng)新、聚焦基礎(chǔ)研究前沿、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求等方面的貢獻(xiàn)，避免“四唯”傾向。完善同行評審專家遴選機(jī)制，探索專家?guī)焓褂眯Чㄆ谠u估機(jī)制，堅持遴選具有戰(zhàn)略眼光、較高學(xué)術(shù)水平和良好職業(yè)道德的評審專家，樹立以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為核心的人才評價導(dǎo)向，真正遴選出優(yōu)秀的人才。

5.4? ?加強(qiáng)海外引才引智

發(fā)揮科學(xué)基金國際通行、非官方的獨(dú)特優(yōu)勢，堅持對外開放、公開透明，擴(kuò)大海外引才引智規(guī)模，加強(qiáng)以人為本的國際合作，搭建有利于吸引海外高層次人才的平臺，提供自由寬松、良好的科研氛圍和具有國際競爭力的經(jīng)費(fèi)支持，營造適合海外人才發(fā)展的良好環(huán)境，為我國科技發(fā)展提供人才儲備。

千秋基業(yè)，人才為本。自然科學(xué)基金委要將人才培養(yǎng)放在前所未有的戰(zhàn)略高度，持續(xù)推進(jìn)落實科學(xué)基金人才資助體系升級計劃，不斷引導(dǎo)和鼓勵科研人員瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿，提升原始創(chuàng)新能力，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，提供國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的科技源頭支撐，解決國家經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展、重要國計民生和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供持久動力。